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用“硬手段”打造“軟環境”

新聞來源:遂寧新聞網 更新時間: 2020-04-11 09:14

  中共遂寧市委黨校 彭雄

  要加大營商環境改革力度,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,推動全市經濟持續健康發展。

  只有在法治環境下,才能形成有利于公平競爭的規則和秩序,降低交易成本、維護信用關系,保障各種經濟活動順利進行。

  營商環境是市場主體生存和發展的基礎,優化營商環境就是解放生產力、發展生產力。營商環境還是一個地區經濟軟實力、綜合競爭力和城市品牌力的重要體現。進一步優化營商環境,是深入貫徹落實市委七屆九次全會精神的迫切要求,是優化政府管理方式、提升行政效能的務實舉措,是厚植開放發展優勢、增強區域競爭力的迫切需要,是既利當前又利長遠的必然之舉。

  近年來,遂寧堅持把優化營商環境作為全面深化改革、轉變政府職能、激發發展活力的“牛鼻子”來抓,推出系列有針對性的改革舉措,取得顯著成效,增強了經濟發展軟實力。比如,建設“互聯網+政務服務”綜合應用系統,推進“一窗受理、集成服務”改革,優化辦事流程提升審批效率;在全省率先推進“先照后證”“多證合一”等商事制度改革,試點推進全程電子化工商登記改革和企業簡易注銷改革,平均辦結時限由原來的1個半月縮短至3天等等。

  近年來,我市營商環境有較大改善,但仍然存在不少問題,與省內外其他先進地區相比存在較大差距。比如,還存在融資難融資貴、生產要素保障不力、愛商親商護商氛圍不濃、“玻璃門”“彈簧門”等問題。

  針對這些突出問題,必須用“硬手段”打造全市營商“軟環境”。一是加快推進市民中心建設。把高質量推進政務服務中心建設作為我市“營商環境優化提升年”的“一號工程”來抓,以服務硬件的健全完善作為營商環境提升的堅實支撐。要把市民中心作為提升政務服務軟環境的標志性工程,打造成為全市政務服務的“中央車站”,確保各項政務服務事項做到“應進必進”,真正實現“只進一扇門”“一站式辦理”。學習借鑒北京等發達地區先進經驗,在市民中心統一用綜合窗口取代部門擺攤設窗,讓市民、企業在辦理不同部門的不同事項時,不必到專門窗口排隊,一個窗口可以接受辦理所有部門的所有事項,免去重復排隊的麻煩。積極探索實行無償幫辦代辦服務,除法律、法規明確規定必須由企業和群眾交納的費用外,一律提供免費幫辦代辦服務。“幫辦”就是在接受申請人咨詢、協助準備齊全材料后,幫辦員帶領申請人到相關窗口辦理業務;“代辦”就是申請人在準備齊全材料并完成材料交接手續后,由代辦員全程代替辦理。二是盡快制定出臺《優化營商環境條例》。習近平總書記指出,法治是最好的營商環境,要用法治來規范政府和市場的邊界,在法治框架內調整各類市場主體的利益關系。要加大營商環境改革力度,營造穩定公平透明、可預期的營商環境,推動全市經濟持續健康發展,必須盡快制定出臺我市《優化營商環境條例》。只有在法治環境下,才能形成有利于公平競爭的規則和秩序,降低交易成本、維護信用關系,保障各種經濟活動順利進行。打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境,對于持續激發市場主體活力和社會創造潛力,提升經濟軟實力、提升企業經營的安全系數、減少投資風險、規范政府職能、進一步推進改革開放,具有重要意義。三是擴大直接融資比重。企業融資難融資貴是全國性難題,續貸難更讓企業有著切膚之痛。推動規模以上企業規范化公司制改制,擴大上市企業后備資源庫。對于成功發行企業債、公司債、中小企業私募債等債券融資工具的非公有制企業,以及提供相關融資服務的中介機構,參照省上政策制定相應的標準進行貼息;對為上述企業債券融資提供承銷服務的承銷機構,按其當年實際承銷額的一定比例給予激勵補助;對為上述企業債券融資提供信用增進的服務機構,按其風險損失額一定比例給予風險分擔補助。四是嚴格規范涉企執法檢查。認真執行企業“寧靜日”制度,全面推行“雙隨機、一公開”監管機制。建立綜合執法隊伍,加強部門聯合執法,對同時涉及多層級、多部門的檢查事項,實行“一次檢查、全面體檢”。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度,加強執法人員業務培訓,進一步推進文明規范執法,促進行政執法公開透明、合法規范,加大對行政不作為、亂作為行為的懲處力度,促進行政執法公開透明、合法規范。


責任編輯:杜鵑    編輯:謝菊梅

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